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利用进口音像审批权与人合作 投资款入账空壳公司 借领补助、化名领工资、报销等私分公款230万

千龙-法晚联合报道(记者 洪雪) 领导不为下属着想,私自给自己发钱。记者上午获悉,录音录像出版总社原社长王某、社长助理邢某、副书记潘某和副社长丁某以发放补助、报销等名义,侵吞公款共计230万余元。三中院一审以贪污罪,分别对4人作出判决。

62岁的王某是中国录音录像出版总社原社长,47岁的邢某则是原社长助理。59岁的潘某是该社的原党委副书记,63的丁某是原副社长。

公开资料显示,中国录音录像出版总社是文化部下属自收自支的国有事业单位,主要业务是国内音像制品的出版、发行以及国外音像制品的引进、出版、发行。

法院查明,2007年至2009年11月间,王某、邢某、潘某和丁某分别利用担任中国录音录像出版总社社长、社长助理、党委副书记、副社长的职务便利,以发放补助、报销等名义,侵吞公款共计230万余元。其中,王某分得60万元,邢某57万余元,潘某43万余元;丁某37万余元。

据记者了解,2014年9月,王某在“双规”期间,主动交待了犯罪事实。在法院审理期间,王某退缴60万赃款,邢某退缴47万余元赃款。

2015年,潘某、丁某经电话传唤到案,后两人均已退赃。

2007年,国家对进口音像制品实行特许经营,进口音像制品有配额限制,一般出版社没有此项权利,而中录总社有审批权,进口音像制品不受配额限制,而且价格优惠。

2007年,中录总社和联兴实业合作成立中录联兴。注册资本5000万元,中录总社和联兴实业各占一半份额。同年底,双方签订正式合作协议。此后,联兴实业同意支付给中录总社750万元,而中录总社没有实际出资。

中录总社和联兴实业公司达成合作意向的时候,中录总社财务状况并不好。联兴实业给中录总社钱后,该社先拿出一部分钱用于发放职工工资,社长王某想着再给自己和丁某、潘某和邢某等中录总社领导额外发些钱。

据王某交待,签订协议后,有一天中录总社召开领导班子会,参会的有他本人、丁某和潘某。会上商讨完其他事项后,王某说了向联兴实业要钱的事情,他提议钱到账后分给大家,也就是参加会议的领导层成员,每个月都分点,提高点福利待遇,潘某等人听了都挺高兴。

除了领导层之外,后期王某还给该单位的高某和李某发了一些,但是不多。分钱的主要是中录总社领导层人员。

据原社长助理邢某称,邢某担任中录联兴的副总经理,丁某和潘某未参与公司的实际经营。中录联兴的运营都是由联兴实业的人在操作。

双方签订正式合作协议后,有一天开社长办公会,在会上,社长王某提出要从联兴公司给的钱里拿出一部分给几个领导报销、发补助,提高大家的福利待遇。会后王某跟邢某说了每个人发放的数额,并让邢某管理这笔钱的支出。

邢某说,联兴实业总共支付给中录总社558万余元,这笔钱并没有入到中录总社的账上,而是入到风雅同路、中录仁人两个空壳公司的账上。

邢某说,之所以联兴实业愿意替代中录总社出资,是因为中录总社在音像制品的制作、引进、发行,以及行政审批上具有优势。

据了解,联兴实业注资的558万元,一部分用于中录总社在职员工和退休员工的工资发放,大概220万元左右;50万元借给别的公司使用,剩下的基本上以工资和报销的形式被几位社领导拿走了。

邢某说,这笔钱都是他经手的,每次都是王某给他打电话,让他去联兴实业或者中录联兴拿转账支票,取完后交给出纳代某,再由代某入到风雅同路和中录仁人两个空壳公司的银行账户里。

邢某说,他们4人领钱的方式都不一样,王某是以周某的名义借款、报销,以上海中录往来款和咨询费的形式套现。一般情况下,王某会将以周某名义报销的票据交给出纳代某,让代某做完手续后,由邢某在领款人处签上周某的名字,签完后代某将报销的钱直接给王某。

邢某说,给4人发补助是王某决定的,发放数额也是王某决定的。王某每个月2万,共计10万元;丁某、潘某每人每月6000元,每人共3万元;邢某每月1万元,共5万元。

2008年7月至2009年2月,4人开始以工资和报销的形式在中录仁人拿钱。邢某说,按照文化部的规定,领导不能在关联公司兼职取薪。于是他和王某商量,用别人的名字代领工资,王某同意了。王某以周某的名字拿钱,每个月4万元,丁某以夏某的名字拿钱,每个月8000元;邢某以邢某静的名字拿钱,每个月1万元,潘某以钱某的名字拿钱,每个月8000元钱。4人除了以工资名义每个月从空壳公司拿钱外,4人每个月还以报销的名义从中录仁人拿钱,这是王某提出来的。他说每个人每月给予一定的报销额度,用发票来报销,实际上就是给个人发钱。

4人报销的基本上都是私人费用,丁某和潘某的工资和报销的钱都是邢某给的。给钱之前,邢某会分别和二人电话联系,确定好时间和地点,两人把需要报销的发票给邢某,邢某把工资和报销款给他们,让他们在领款单上签上各自的化名。

王某没有报销限额;邢某每月报销的额度是1.4万元,共报销了11.2万元;丁某和潘某每月报销的额度是2万,每人各报销了16万元。丁某凑齐了发票,但潘某只凑了4.8万元的发票,剩下的钱也直接领走了。

邢某说,2009年2月,因为找发票太困难,而且用化名领工资也不方便了,他们就不再以工资和报销形式拿钱了,而是以支付上海中录的往来款和咨询费的名义从中录仁人套现,再直接分钱。

文化部派驻中录总社工作组的负责人在证言中称,按照人事管理权限,中录总社领导班子成员的人事权限应该在文化部,未经文化部,这些人的工资不得随意改变。中录总社领导班子成员无权自行决定本级领导的薪酬、工资、奖励、津贴和其他福利性货币收入。

如需要调整,也只能调整整体职工的工资薪酬等,不能只调整领导班子的工资等福利性货币收入。

中录总社调整收入分配方案的对象只能是全部职工。中录总社制定好收入分配方案后,应该召开职工代表大会集体决定,职工代表大会集体通过后上报文化部人事司审核批准备案,之后才能执行。

王某等人自行召开领导班子会,决定领导班子成员发放除中录总社工资外的其他福利性货币收入,违规违法。中录总社发放工资等福利性货币收入和报销应当设立专门账户、账本进行核算管理,将发放给职工的收入一律纳入专门账簿核算,应当以银行卡的形式发放,原则上不得发放现金,不得账外列支,更不能在中录总社以外的下属公司里面发放。

该人称,王某等人在中录总社下属的中录仁人、风雅同路以各种名义发放福利性货币收入是违法违规的。

三中院审理认为,王某、邢某身为国家工作人员,利用职务便利,侵吞公共财物,数额巨大,两被告人的行为构成贪污罪。王某在“双规”期间主动交代办案机关尚不掌握的贪污的犯罪事实,系自首,且积极退缴违法所得,可从轻处罚。三中院一审以贪污罪,分别判处王某、邢某有期徒刑4年,并处罚金30万元。

对于潘某和丁某,起初,检察院是以私分国有资产罪起诉潘某和丁某的。但法院审理认为,两人利用职务便利,将公款在总社账外予以秘密私分,应认定为贪污罪。鉴于潘某、丁某经侦查机关电话传唤到案后,如实供述主要犯罪事实,系自首;且两人在共同贪污犯罪行为中起次要或辅助作用,系从犯;两人积极退缴个人违法所得,故可对两人减轻处罚并适用缓刑。

三中院一审以贪污罪,判处潘某有期徒刑二年,缓刑三年,并处罚金人民币10万元。判处丁某有期徒刑二年,缓刑三年,并处罚金人民币10万元。

据悉,一审判决后,王某和邢某提出上诉。市高院审理后作出终审判决,维持了对王某的一审判决;对邢某改判,以贪污罪判处其有期徒刑两年,并处罚金20万元。

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